五大家族连同四大会馆效率非常高，只用了三天时间就完成了苏禄国内数万华人的统计工作。
不过从另一方面讲，这份工作其实也不算太难。因为这些华人原本在各个会馆和宗祠里都是有记录的，人证根本不用去找，大家都是认识的人，几乎所有华人都在各个会馆有记录。
比如福建会馆就下设马尾会馆、厦门会馆、泉洲会馆等；广东会馆有下设阳江会馆、梅洲会馆、台山会馆等。全部华人都在各个家族和会馆的领导下，按血缘和地区划分进行着统一的管理。
在盛大的进城仪式以后，大汉的国家建设也到了议事日程上来了。
到底是使用什么样的体制，使用什么样的法律系统，这成了刘晓的需要考虑的问题。毕竟此时的大汉比先前大得多，许多东西该变也得变。
这些问题如果让刘骁手下的几个将领来出主意，还不如抓阄来得完善。于是刘骁苦思冥想，终于想出了一个完善的国家制度方案——九部三院制。
所谓“九部三院制”，就是在大王国最高元首以下设置九部三院
，其中九部分别是：
一、军部，这个类似先前的军务院，总揽海军和陆军的管理。刘骁亲自担任军部部长，冯老四任海军总长，鲁炜任陆军总长。
二、工部，临时主管程欣，是和乐城里的华人“外援”。
三、农部，临时主管温嘉成，是和乐城里的华人“外援”。
四、商部，临时主管张文学，是和乐城里的华人“外援”。
五、户部，作用相当公安部，暂时由赵海生兼任。
六、吏部，作用相当于现代的组织部，暂时由和乐城两广会馆会长陈升汉和福建会馆会长李文辉兼任。
七、教育部，暂时由广州会馆会长黄义宗兼任。
八、建设部，暂时由梅洲会馆会长王德怀兼任。
九、财政部，暂时由台山会馆会长刘伟建伟和厦门会长马石兼任。
三院分别是：
国家法院，原领导成员不变。
国家检查院，原领导成员不变。
翰林院，这个作用相当于现代的科学院，暂时由丞相赵岳兼任。
在九部三院以下设置省、县、乡三级地方机构。这几乎就是抄袭现代的行政区划制度，在古代是十分朝前且新鲜的。不过刘骁手下的人没有想过为什么，反正老大说怎么做就怎么做就行了。
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