曹操在担任大司农之后，并没有如同他在庙堂之中的表现一样低调，他知道，只有让天子看到自己的能力与才华，自己才能在朝中稳住地位，天子让自己来接替郑玄，就是想让自己能够带来一些老臣们所做不到的事情，袁逢对于他，也很是看重。
虽然袁逢与曹嵩的关系依旧没有得到缓和，但是对于面前这个极为才能的年轻人，袁逢还是选择了信任与扶持，有了天子与袁逢的扶持，曹操也就放开了手脚，在三韩地方上的时候，他便施展出了很出色的才能，可是在三韩，他作为边疆大臣，还是没有放开手脚，生怕引起误解。
可是到了这庙堂，他就没有这样的拘束，他手中又无军权，又没有甚么势力，他在上任三日之后，便对于屯田制的弊端，提出了三项变革内容，书《熹平屯田考》，在表文中，他提出了先前屯田制的弊端，从百姓渐渐消失的开垦热情，从耕作工具的革新，以及豪强对于屯田制的阻碍。
首先，是百姓已经没有了原先那般热烈的开垦热情，在建宁初年，大汉耕地极少，大部分都在豪强大族的手中，导致百姓的日子极为贫苦，孝康皇帝大手一挥，便下令屯田，使得天下新增耕地无数，同时，又拔掉了一大批的豪强，将他们移居与边塞。
让中原数州的产粮连番上升，到了如今，开垦了二十多年，家家户户都拥有田地，而对于豪强世家也有严格的律令禁止他们兼并土地的行为，因此，百姓们已经丧失了原先的热情，导致开垦的耕地数量连年下降，就连原先负责屯田的屯田中郎将这样的位置，也是逐渐失去了原先的地位。
对于这一点，曹操认为，庙堂过于重视兖，豫，青，冀等州，却忽视了边疆数州，在这些大州，能够开垦的耕地是要多于中原地区，如今，应该将开发的目标放在边疆地区，另外，提升产粮在官员政绩审核之中的地位，这样能够促使官吏们更加重视耕地的开发。
对于那些出色的地区，庙堂还应该有赏赐，在赏赐之外，若是有人荒废农田，还应该进行处罚，将此条例并入汉律，曹操提出了很多的想法，他计划要在四年之内，让并州，幽州，三韩，荆州，扬州，益州的耕地赶上中原地区，让大汉在农业取得巨大的进步。
第二点，也就是在耕作技术上，曹操认为，要大规模的推广农书，还希望庙堂能够聚集农科人才，编写新科农书，而在鸿都门学的工部，已经出现了很多的新农具，这样新农具的使用方法，也应该编写在农书之中，另外，对于不同的地区，要有不同的方法，提高农产品的产量！
这两点，当然都是让天子与百官极为的赞同，同时，也认可了这位司农的能力，可是到了第三点，百官就有些笑不起来了，曹操认为，目前的豪强大族，依旧是地方上土地发展的主要阻碍，虽然在耕地上，庙堂对他们做出了限制，可是他们还是隐藏了大量的奴仆佃户，这是当要清查的。
他认为，对于地方豪强，还要对他们的奴隶佃户进行限制，数量必须要上报庙堂，不然便要重罚，而那些隐藏人口，应该分派进入屯田大业之中，在南北进行开垦，另外，对于世家，他也做出了相应的限制，这条革新法提交之后，百官顿时就沸腾了。
你曹家自己不就是大户豪强麽？何来颜面啊？
在提交之前，曹操便将曹家的奴仆佃户数量上报庙堂，以表清白，在看完了他的提议之后，天子十分的开心，并且允许了他在屯田上的革新，浩浩荡荡的革新便开始了，从调动百姓的热情，以及到官吏的鼓动惩罚，新农具的推广使用，农书的编撰，对百姓耕地的保护。
以及，对于豪强们的佃户奴仆限制。
最为可恨的是，曹操在五月初颁布了新策之后，在十五日后，便开始了惩治，也就是不给豪强反应甚至思考的机会，很多豪强大族甚至都没有接到消息，便迎来了严厉的惩治，对于豪强，曹操从不客气，就如同他昔日为济南相的时候，大力铲除当地豪强，使得地方清明，官吏畏惧。
而同时，世家自然也是受到了剧烈的冲击，在王公逝世不到数月的时间里，曹操成功的接替了他的位置，成为了百官心里的大奸贼，不过，曹操的这番举动，给人力空虚的南北方送去了数十万计的农民，他想要在四年之内完成对幽，荆，贺，新，三韩，荆，扬，益，并九州农业振兴的目标有了人力基础。
同时，曹操还进行了对边地移居的鼓励政策，百姓集中的中原几州，人口的分布极为不合理，曹操认为，这是很大的弊端，而汉人又对家乡看之甚重，绝对不会想要离开，曹操只能尽全力的鼓励边塞入驻，甚至，诸多地区的罪犯，也被他带去边塞进行开垦。
“陛下，请烹曹孟德~~~”
百官哭诉着。
天子看着百官，心里大笑，脸色却未曾有变，皱着眉头，看向了曹操，说道：“曹君，朕见百官如此痛楚，革新之中，可是百姓遭受了甚么大害？”
曹操起身，走到了正中央，拜道：“陛下，百姓并未曾遭害，大喜过望，仰拜雒阳，只是，百官之中，不少人私藏奴隶佃户，被臣所查出，故而如此....”
“哦？”天子疑惑的看向了群臣。
群臣低着头，咬着牙，没有言语。
“孟德多虑啦，庙堂群臣，全然都是些爱国爱民的贤才，岂能会做出害民损国之逆事？群臣，朕还是信得过的，孟德日后也就不要再寻他们的麻烦....”天子肃穆的说道，百官心里感激，又是连忙拜谢，曹操也是说了遵命，便返回了自己的位置。
这一次，曹操可谓是给了天子意想不到的惊喜，他依旧是那副恭敬的模样，低着头，坐在袁逢的身后，袁家与天子的关系甚是密切，曹操的谋划虽对袁家也造成了打击，可是对袁逢而言，能够跟随天子，比一些佃户奴仆之类的要有用的多，他们袁家便是第二个支持曹操的。
随后便是荀氏，陈氏，杨氏，司马氏之类的世家大族。
有这个机会能够离天子更近，代价不过是付出一些奴仆，何乐而不为呢？
就算是有限制，大族应对的办法也是多的很，进行分户分家，将限制的危害压到最低，这并不能伤到他们的根基，就算门子学创立，可两大学府之中，世家子弟还是占了将近八成，孝康皇帝限制世家，但是并没有放弃重用他们，当今天子依旧如此。
袁逢是在庇护着曹操的，与邢子昂一同，压住了很多大臣们的弹劾，以及准备施行的报复行为，群臣不敢与袁逢作对，不过，曹嵩便倒霉了，在短短的几天内，他被群臣找出了很多的错误，小到他在接待贵霜使者时的礼仪错误，大到他的下属接受真腊贿赂，告知海军情况之类。
曹嵩可找不到人来保他，在这么大量的过错面前，天子也是护不住他的，他心里已经做好了告老还乡的准备，大臣们疏远了与他的距离，身为九卿，他身边竟没有甚么大臣敢靠近。
天子又与大臣们商谈了片刻关于边塞地区的耕地之事。
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