夏天马车窗牖开，南风吹来，齐王的话落在项燕几人耳中，项燕眉头微皱，可面色未变。前年冬天大战结束，歼稷邑之敌、破鸿沟之军，夺敖仓之粟，这样的功绩不说勇略镇主，说功盖天下也不为过。
受封为侯项燕几经推迟，最后在熊荆亲自说服下，他只能接受。项燕功高，项燕不受封，其下有功之士如何受封？只是受封后赞扬者多，诋毁者也不少。齐王这样的话项燕不是第一次耳闻，但亲耳听见，那真是第一次。
“臣见过大王，臣见过齐王。”马车上下来两位大王，臣子们连忙揖礼。
“免礼。”熊荆很自然的喊了一句免礼，齐王不认识项燕，丝毫未觉得尴尬，只待熊荆介绍这些臣子，说到项燕时他多看了几眼，未察觉自己的话已被项燕听见。
“一国之军，非只有王卒三军。若仅有王卒勇武而邑卒贫弱，国不强也。”熊荆没有再提项燕，只说军校的意义。“便如周天子为天下之共主，王亦为县邑之共主。与周之天下不同，各邑皆有推选之人在正朝，国事既定于正朝，诸邑不得悔之。
又有众人推选之诸敖，其代王处置国事，若有不适、不善之举，可再推选之……”
政制和军制相关，熊荆说起军制，又自然而然的说起了政制。在齐国时他听屈光说齐王本对楚国新政有兴趣，但因齐相后胜的反对，故而作罢。
“如此，楚国之权何在？”田建问道。后胜曾说齐国若行楚制，大王无权，他深信不疑。
“楚国之权在正朝。”熊荆实言相告。“然不佞可左右正朝。”
“楚王无权？”田建笑起。
“楚国正朝之议，令行禁止。”熊荆也笑起。“齐国若何？”
熊荆一句话就把田建问住了。权力是很空泛的东西，田建有权，但王权仅在临淄，王令出临淄到了下面诸邑，那就是说各行其是、拖延折扣了。田建在位时如此，强势如君王后，执政时也是如此。当然，君王后手段比田建高明的多，诸邑大夫听话的多。
“既然王命不能令行禁止，国事何成？”熊荆再问。“去虚权而得实权，于国、于君、于臣、于民皆有益处，国情上下通达，为何不行？诸敖若有错谬，诸敖之罪也，君王坐享其成，为何不行？一如诸侯昔年称霸，篡权之人，求敖位而非王位，公室得安，为何不行？”
“这……”田建虽在位三十年，但他面临的情况和熊荆一模一样。相邦后胜只有搪塞欺瞒的能力，没有平衡国内田氏诸别宗的能力，更没有削藩的本事。真削藩，恐怕在田氏别宗灭族之前，齐王田建已经身死另立了。
而齐国还有一事与楚国不同，就是齐国商业发达，商贾的势力远强过楚国。这些商贾与田氏别宗关系紧密，很多时候会借邑大夫干涉朝政。五国伐齐前如此，田单复国之后那就更是如此。灭国之前齐湣王对国内各邑还有操控力度，复国之后原先的官吏非死即逃，即便苟活，也不是新王的亲信，临淄对各邑的掌控弱到极点。
“楚国行敖制，乃因势利导之举，绝非不佞有意为之。”熊荆不无感慨的道，他设想的政制并不是诸敖。“便如舟在大河，可逆行乎？可。然力歇之后舟必顺流而下，虽君王亦是如此。”
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